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織密法網 守護一江清水向東流(法治頭條・法治長江調研行①)

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重慶市全國人大代表調研長江保護情況。   廖燦勇攝

江蘇省揚州市江豚保護實驗室工作人員和公安民警在保護區江面上尋找江豚蹤跡。  孟德龍攝

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船舶在湖北省武漢市陽邏港區水域行駛。  新華社記者 肖藝九攝

編者按:全程6300多公里,全流域涉及19個省區市,行經180萬平方公里,橫跨東、中、西部三大經濟區,蘊藏着全國1/3的水資源、1/5的水能資源……千百年來,長江水滾滾東流,滋養了一代代中華兒女。

2016年1月5日,習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上指出,長江擁有獨特的生態系統,是我國重要的生態寶庫。當前和今後相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。

近日,習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上強調,要從生態系統整體性和流域系統性出發,追根溯源、系統治療,防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。

長江保護,法治先行。如何爲長江保護提供充分的法律法規制度保障,如何建立協同高效的執法機制,如何實現嚴格公正司法,如何形成依法保護長江的合力?記者赴長江沿線各地進行了調研採訪。

站在長江泰州段岸邊眺望,江中有洲、河網密集,兩岸綠樹成蔭、水鳥高飛。在一處環保主題公園內,“共抓大保護、不搞大開發”的標語格外醒目。

“泰州市在2015年7月獲得地方立法權後,制定的第一部地方法規便是《泰州市水環境保護條例》,從泰州實際出發,進一步加強了長江水生態環境的保護。”江蘇泰州市人大常委會社會和環境資源與城鄉建設工作委員會主任葛銀餘說。

近年來,長江沿線各地人大常委會加快長江保護地方立法,組織人大代表助力打好“碧水保衛戰”,督辦涉長江重點議案建議,不斷推動長江生態環境持續向好。與此同時,長江生態環境硬約束機制尚未建立等問題也引起重視,制定一部具有針對性和系統性的長江保護法進入議事日程。

“‘長江病了’,而且病得還不輕”

“‘長江病了’,而且病得還不輕”,習近平總書記高度關注長江生態環境問題。

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城鎮生活污水垃圾、農業面源污染、化工污染、船舶污染、尾礦庫污染……隨着經濟社會的發展,複雜的污染源正使得長江水質逐漸變差、生態環境惡化。

“沿江城鎮林立,港口碼頭密集,排污口與取水口犬牙交錯,直接影響飲用水源地的供水安全。”江蘇省人大常委會副主任邢春寧說,部分地區長江岸線受到侵蝕,長江干流生態退化趨勢加劇,魚類種類銳減,底棲動物羣落優勢生物演變爲寡毛類,部分區域已無底棲動物,長江生態安全的警鐘已經敲響。

“施工產生的建築棄土被傾倒在長江河道邊,對河道環境造成污染的情形仍時有發生。在部分長江支流,違規挖沙採石、非法捕撈魚類的行爲還屢禁不絕,河面上的漂浮垃圾、沿岸垃圾也威脅着長江生態。”重慶市生態環境局綜合行政執法總隊一位工作人員說。

“洞庭湖、鄱陽湖頻頻乾旱見底,部分水系嚴重斷流、河湖生態功能退化、生物完整性指數到了最差的‘無魚’等級;岸線、港口亂佔濫用問題突出;部分區域土壤污染、水土流失、土地沙化、石漠化較爲嚴重。同時,水污染形勢嚴峻,重要湖庫仍處於富營養化狀態,30%的環境風險企業位於飲用水水源地周邊5公里範圍內、污染產業向中上游轉移,跨區域違法傾倒危險廢物呈多發態勢。”全國人大環資委主任委員高虎城說。

長期從事長江三角洲區域發展規劃研究的中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯說,保護長江,應該科學合理劃定各方職責邊界,理順中央與地方、部門與部門、流域與區域、區域與區域之間的關係,建立起統分結合、整體聯動的長江流域管理體制。通過系統性制度設計,加強山水林田湖草系統治理,建立起全流域水岸協調、陸海統籌、社會共治的綜合協調管理體系。在這方面,應該加強人大的立法和監督工作,充分發揮好人大代表的作用。

“爲長江保護提供製度支撐”

在位於江蘇揚州的淮河入江水道,有一片開闊的區域,這裏水系發達、島嶼溼地衆多,被稱作“七河八島”。站在橋上遠眺,江河浩渺、波光粼粼,天色空濛、樹木蔥蘢。這一壯美的自然景觀得以完好保護,和揚州市人大多年的努力分不開。

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“‘七河八島’區域既是揚州城市飲用水源地保護區,又是南水北調東線工程的輸水通道。保護好這一區域不僅對揚州至關重要,對南水北調工程也有着重要意義。”揚州市人大常委會環資城建工委主任劉煥琴說。

然而,截至2012年底,這裏林立着大大小小的船廠、砂石廠71家,不但破壞沿岸溼地,而且對河道的行洪與水體安全產生不利影響。當時,許多房地產開發商看上了這塊區域,想在河岸邊建別墅、河景房。

2013年7月,揚州市人大常委會通過《關於“七河八島”區域生態環境保護的決議》,提出“四控一禁”,即嚴控廊道寬度、建築高度、開發強度、污染排放,禁止違法建設,並且連續多年聚焦“七河八島”船廠、砂石廠關閉搬遷,盯住決議實施情況進行檢查。昔日的“龍門塔吊”不見了,天際線保住了,魚兒成羣、水鴨嬉戲。

素有“千湖之省”稱號的湖北,圍湖養殖曾十分普遍。截至2000年,各種填湖佔湖後所剩湖泊只有800個左右,四處可見杆連桿、網連網。湖北省人大常委會副祕書長付正中介紹,網箱養魚、培育珍珠的經濟效益很好,但污染很大。如何取捨?各方面做了大量細緻工作,地方政府也頂住了壓力。2012年出臺《湖北省湖泊保護條例》,2016年,120萬畝的湖水網箱養殖全部拆除。

“近年來,長江沿線地方人大及其常委會履行職責,通過地方立法等形式,爲長江保護提供製度支撐。”中國人民大學教授馮玉軍說。

在長江上游,重慶市人大常委會制定了水污染防治條例、溼地保護條例等,及時修訂環境保護條例、水利工程管理條例、城市園林綠化條例、節約能源條例,以與時俱進的態度,爲解決長江保護面臨的新問題,提供多層次、寬領域的立法保障;

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在長江中游,湖北省人大常委會按照水陸空系統、協調保護的原則,先後制定了湖泊保護、水污染防治、水土保持、土壤污染防治、天然林保護、河道採砂管理等13件生態環境保護領域的地方性法規;

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在長江下游,江蘇省人大常委會立法明確了區域限批制度、沿江地區政府水質達標責任制、上下游交界斷面水質交接制度等,許多制度在長江保護立法中開了先河。

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“讓制度長牙齒、有剛性”

“請問區民政局,部分漁民退捕上岸後,沒有生活來源,有哪些救助措施,能否申請最低生活保障?”“請問區農業農村委,除了實施漁船退捕上岸措施外,還將採取哪些措施,保護長江漁業資源?”這是重慶市萬州區人大常委會開展代表監督問政行動的場景。

爲保護長江生物資源及物種多樣性,促進長江流域生態系統修復,重慶人大以專題詢問等多種形式,監督政府部門推動長江禁漁令在重慶的全面貫徹實施。

2019年8月26日,江蘇省人大常委會辦公廳向省政府辦公廳印送了《關於檢查〈中華人民共和國水污染防治法〉實施情況報告的審議意見》,這份意見以清單的形式列出了江蘇省124個水環境突出問題。

“江北新區葛中路鄉村河水體顏色發黑,味道發臭”“張家港市沙鋼集團百萬噸鋼渣棄置江邊”“宿城區運河宿遷港污水未收集處理”……

翻閱這份清單,問題具體、責任部門清晰、整改時間明確。江蘇省人大常委會環資城建委主任汪泉說,根據省人大提供的這份清單,政府部門正緊鑼密鼓落實整改。

這是地方人大常委會充分履行監督職能,推動長江保護的一個縮影。

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“不僅要立法,而且要監督法律法規的實施,讓制度長牙齒、有剛性。”南京市人大常委會副祕書長、環資城建委主任陳雷說,南京市人大常委會開展環保專題視察調研,聽取年度環境狀況報告,發揮人大監督職能作用,推動難點問題解決。

南京市人大代表喻君傑提出“關於開展秦淮河保護立法調研”,韓順霞代表提出“將污水管網驗收納入《南京市水環境保護條例》”等建議。南京市人大常委會將其列爲重點督辦建議,受到市政府相關部門的重視,工作取得實質性進展。

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各地人大積極作爲,爲保護長江貢獻力量,推動長江生態環境好轉。

“需要一部統一的法律來解決”

財務的時間都去哪兒了?

早在2004年,江蘇省人大常委會就制定了《江蘇省長江水污染防治條例》。其中規定,江蘇段長江中泓水質不得低於二類。然而,10年後的2014年,江蘇省人大常委會在對這部條例進行執法檢查時發現,水質普遍降爲三類,對飲用水源地構成嚴重威脅。原因之一,是上游來水水質下降。10年來,江蘇入境斷面水體總磷濃度上升50%以上。長江成爲沿江城市的“下水道”。

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“不謀全局者,不足謀一域。”長江保護是一個全流域的系統工程。

2018年3月,一份由32位全國人大代表提出的關於制定長江水環境保護法的議案提交十三屆全國人大一次會議。這是2014年以來,江蘇代表團代表第四次聯名提出保護長江的議案。

“水污染的流動性與水環境保護行政分割性存在矛盾,局部地區開發的盲目性與流域生態保護系統性存在矛盾,需要一部統一的法律來解決。”牽頭提出議案的江蘇省人大常委會副主任陳震寧說。

“推進長江經濟帶發展必須走生態優先、綠色發展之路”“制定長江保護法,保護好長江母親河是我們這代人的歷史責任”……2019年12月23日上午,十三屆全國人大常委會第十五次會議在北京人民大會堂舉行,《中華人民共和國長江保護法(草案)》首次提請審議。

全國人大環資委主任委員高虎城作關於長江保護法草案的說明時表示,作爲我國第一部流域法律,草案圍繞長江流域生態環境破壞這一突出問題,特別強化有關長江流域生態修復和環境治理以及綠色發展的特殊性問題,把法律的一般性規定與特殊性規定有機結合,突出特殊性。

長江保護法立法引起社會廣泛關注。草案兩次在網上公開徵求意見,收到大量意見建議。

“建議提高污水處理廠水質標準”“治理農業面源污染問題要通盤考慮”“要堅持第三方環評,不能自說自話”……付正中梳理了湖北省人大代表們提出的主要意見。

“目前缺少對養殖尾水排放的專門性立法規定,應該細化養殖投入品管理,規範、限制使用抗生素等化學藥品,明確不當使用化肥、糞便、動物源性飼料等行爲的處罰標準。”一位重慶市人大代表說。

“你從雪山走來,春潮是你的風采;你向東海奔去,驚濤是你的氣概。你用甘甜的乳汁,哺育各族兒女;你用健美的臂膀,挽起高山大海……”20世紀80年代,一曲《長江之歌》唱出了中華民族對長江的熱愛與依戀。

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隨着立法的推進,長江保護將更加有法可依。織密法網,必將守護長江一江清水向東流。

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法治強則國強(金臺銳評・全面依法治國系列談①)

法治強則國強(金臺銳評・全面依法治國系列談①)

在中央全面依法治國工作會議上,習近平總書記指出,“堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,爲全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。”

新中國成立70多年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇蹟和社會長期穩定奇蹟,法治無疑是這兩大奇蹟背後的制度密碼和實踐經驗。

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從新中國成立初期制定五四憲法到頒佈婚姻法、土地改革法;從改革開放以來通過八二憲法,到強調“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”;從提出“依法治國、建設社會主義法治國家”到明確“更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”,在不同時期,我們黨都高度重視法治。

黨的十八大以來,黨中央明確提出全面依法治國,並將其納入“四個全面”戰略佈局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門進行研究,作出關於全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開後,黨中央組建中央全面依法治國委員會,從全局和戰略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署,推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就,全面依法治國實踐取得重大進展。

歷史和現實都告訴我們,法治興則國興,法治強則國強。法治是社會文明進步的顯著標志,是國家治理體系和治理能力的重要依託。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。在“四個全面”中,全面依法治國具有基礎性、保障性作用。

中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不僅要滿足人民對物質文化生活提出的更高要求,而且要滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的要求。無論是實現“兩個一百年”奮鬥目標,還是實現中華民族偉大復興的中國夢,全面依法治國既是重要內容,又是重要保障。

全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務,也是一場深刻的社會變革。“要堅持黨對全面依法治國的領導。”“要堅持以人民爲中心。”“要堅持中國特色社會主義法治道路。”“要堅持依憲治國、依憲執政。”“要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。”“要堅持建設中國特色社會主義法治體系。”“要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”“要堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”“要堅持統籌推進國內法治和涉外法治。”“要堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。”“要堅持抓住領導幹部這個‘關鍵少數’。”中央全面依法治國工作會議上,習近平總書記強調的“11個堅持”爲全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。

在統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的實踐中,在全面建設社會主義現代化國家新徵程上,我們要以習近平法治思想爲指導,更加重視法治、厲行法治,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,不斷開創法治中國建設新局面,爲中國之治提供更加穩定更加可靠的法治保障。

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新疆近五百萬農牧民住進抗震安居房

新疆近五百萬農牧民住進抗震安居房

本報烏魯木齊11月25日電  (記者韓立羣)新疆喀什地區莎車縣牧民伊明江・塔什祖輩幾代人在崑崙山下放牧。20只羊、兩頭牛、兩間土坯房就是一家4口人的全部財產,人均年收入不足2000元。如今,他搬到縣扶貧搬遷安置點永安管委會安康8村1組。“房子漂亮,道路寬敞,學校、醫務所啥都有,打心眼兒裏感謝黨和政府。”伊明江・塔什說。

近3年來,莎車縣3個鄉鎮36個村的1915戶牧民完成異地安置,住上有庭院、有棚圈、生活設施齊全的抗震安居房。

新疆山區多,荒漠戈壁多,地震災害多,貧困人口多。實施農村安居工程,改善農村各族羣衆住房條件,是推進新疆社會穩定和長治久安總目標的重大舉措。“十三五”期間,新疆積極推進農村安居工程建設,聚焦貧困地區和特殊困難羣體,緊扣脫貧攻堅“兩不愁三保障”工作目標,確保農牧民基本住房安全。

南疆四地州是新疆脫貧攻堅主戰場,也是新疆農村安居工程的重點。2016年以來,南疆四地州累計實施農村安居工程建設任務83.78萬戶,其中一般戶33.74萬戶,建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象50.03萬戶(含建檔立卡貧困戶33.5萬戶)。2020年南疆四地州建房任務2.9341萬戶(均爲一般戶),目前全部竣工。

全區累計實施116.98萬戶農村安居工程建設任務,近500萬名農牧民住進抗震安居房。其中,農村建檔立卡貧困戶37.7萬戶,低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等3類對象22.1萬戶。累計投入中央財政、自治區地方政府債券建房補助、援疆資金共計449.47億元。2019年底,新疆農村人均住房面積達26.85平方米。

新疆還積極探索建立農村住房長效管護機制。明確農村房屋產權人、使用人、村民委員會與鄉鎮人民政府、行業主管部門各自責任,完善建檔立卡貧困戶住房安全有保障覈驗機制,實時監測預警住房風險。一旦出現問題,第一時間及時跟進幫扶。

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全球首個時空智能操作系統發佈

全球首個時空智能操作系統發佈

本報北京11月25日電  (記者谷業凱)千尋位置網絡有限公司日前發佈全球首個時空智能操作系統,代號爲“崑崙鏡”。該系統支持城市級大規模時空感知、計算和協同,能在廣域、統一的時空基準之上,提供高精度的實時定位、高清晰的動態地圖和高準確的時間同步能力,構成城市數字化和智能化的新型基礎設施。

據瞭解,城市和企業部署時空智能操作系統後,可以快速獲得先進的時空智能生態和產業能力的支持,包括衛星增強系統組網、計算框架、服務算法、雲計算支撐能力,以及時空智能與人工智能、物聯網、數字孿生等技術融合開發應用能力等。此外,“崑崙鏡”時空智能操作系統具有自主可控的核心技術和算法,開放的行業應用和解決方案生態,能實現行業大規模應用。千尋位置CEO陳金培表示,該系統將進一步降低北斗高精度應用門檻,使北斗系統的應用範圍不斷向外延伸,催生各類無人化、智能化的創新應用,助力經濟社會信息化轉型升級。

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雙“五”合璧 奔月取土踏征程(嫦娥五號探月任務特別報道之一)

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嫦娥五號探測器示意圖  圖片來源:中國探月與深空探測網

長征五號遙五運載火箭發射升空。  新華社記者 蒲曉旭攝

11月24日,長征五號遙五運載火箭在晨曦之中轟鳴升空,將嫦娥五號探測器送往月球。中國探月工程“繞、落、回”三步走的收官之戰,正式拉開帷幕。

嫦娥五號探月,既是一場38萬公里地月往返的漫長馬拉松,也是一場從發射、着陸到採樣、返回的接力賽。作爲中國航天領域迄今爲止最複雜、難度最大的任務之一,嫦娥五號將創造諸多紀錄,並帶回來自月球的“紀念品”――月壤。這對於中國開啓月球與深空探測新徵程、建設航天強國有着里程碑意義。

最難任務實現五個“首次”

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對於月球,中國人的矢志探索未曾停歇。從2017年嫦娥一號繞月探測、爲月球拍下“全身照”開始,中國已完成5次探月任務,實現了繞月探測、落月探測和巡視探測。

嫦娥五號的升空,則開啓了中國探月工程“繞、落、回”三步走戰略的衝刺之旅。作爲探月工程三期的收官之戰,嫦娥五號探測器將落月“挖土”,帶上月壤樣品返回地球,實現中國首次月球無人採樣返回任務。

事實上,嫦娥五號的“首次”不只帶回月壤。國家航天局探月與航天工程中心副主任、探月工程三期副總設計師、嫦娥五號任務新聞發言人裴照宇表示,嫦娥五號任務順利完成將有望實現中國航天史上的5個“首次”:地外天體的採樣與封裝;地外天體的起飛;月球軌道交會對接;攜帶樣品高速地球再入;樣品的存儲、分析和研究――這將成爲中國航天技術的一次重大跨越,爲進一步認識月球提供重要支撐。

與此同時,作爲中國航天史上最複雜的任務之一,嫦娥五號在整個探月行程中將經歷11個階段、約23天的在軌飛行過程,採集約2千克月球樣品返回地球。從任務的操作來看,一次探月飛行包括兩次發射(地面發射與月面發射)、兩次着陸(月面着陸與地球着陸)、兩次封裝(月面封裝與月軌封裝)、一次交會對接(月軌對接)。

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“糖葫蘆”探測器“組團”工作

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要實施如此複雜的探月任務,嫦娥五號具備了一身本領。相較於嫦娥家族的4位“大姐姐”,嫦娥五號探測器雖然“年紀”小,但結構最複雜,噸位也是家族第一――探測器總重量達8.2噸,高度在7.2米左右,是今年中國航天發射的最重探測器。當然,這也對運載火箭提出了很高的要求,顯示出長征五號遙五運載火箭的強大能力。

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嫦娥五號的重量源於4個主要部件――上升器、着陸器、返回器和軌道器。相較而言,嫦娥一號和嫦娥二號僅有一個軌道器,而嫦娥三號與嫦娥四號則只有着陸器與巡視器(月球車)。

4個部件的主要任務各不相同。據專家介紹,上升器的作用是攜帶採集的樣品,在月球表面起飛上升,將月球“紀念品”帶回地球。着陸器則具備多重功能:降落時,攜帶上升器落在月球表面;降落後,通過鑽取和表取兩種方式,完成月球表面的採樣和封裝;隨後,變身發射塔架,幫助上升器完成點火起飛。

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在抵達月球和離開月球的過程中,嫦娥五號要完成地月軌道和月地軌道的轉換。軌道器的作用就是承擔在不同軌道上的飛行任務――嫦娥五號抵達月球后,軌道器要及時剎車制動,幫助探測器進入環繞月球軌道。此後,軌道器將與返回器一同在軌道上待命。當上升器攜帶樣品起飛後,軌道器將幫助返回器完成交會對接和樣品轉移,隨後在合適的時機進入月地轉移軌道,“目送”返回器回到地球。

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爲了完成複雜的工作,嫦娥五號四大“神器”將“組團”接力作戰。着陸器與上升器組成“着上組合體”,主要承擔前期的登月採樣任務;軌道器和返回器則組成“軌返組合體”,完成最後一棒的“衝刺”,將珍貴的月壤樣品帶到地球。

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“這四器就像‘糖葫蘆’一樣,每一個都是單獨的個體,放在一起還能組合。四器串在一起,則構成了一個完整的探測器。”航天科技集團五院嫦娥五號探測器系統副總設計師彭兢說。

邊鏟邊鑽“挖土”2千克

月球表面自動採樣封裝,是嫦娥五號探月任務中最令人關注的環節。這也是人類航天器時隔44年之後再度飛赴月球取壤。

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專家表示,月壤蘊藏着巨大的科學研究價值,不僅涉及月球本身,還包含太陽系空間的物質和能量等重要信息。通過對月壤的研究,可以提供月球資源開發利用的重要信息,併爲未來月球基地的選址提供科學依據。目前,已有不少國外科學家和航天機構提出,希望利用中國獲得的月球樣品開展研究。

上世紀六七十年代,美國和蘇聯先後實現了月球採樣返回。美國通過6次登月計劃,將12名航天員送上月球的同時,帶回了380多千克的月壤和月岩樣品;蘇聯則在3次探月過程中,用無人採樣的方式採集了300餘克樣品。

此次嫦娥五號設定了2千克的採集目標。裴照宇表示,經過論證,2千克數量上不算少,工程上可實現。“但作爲對這次任務的考覈,我們的目標是採樣返回。採到樣品返回地球,就是成功。”

據介紹,嫦娥五號主要採用了兩種採樣方式,即機械臂表取和鑽具鑽取。所謂表取,是用類似於人手的“鏟子”採集月壤;鑽取則可深入月球內部2米,鑽取月壤巖芯。在兩天的工作時間裏,嫦娥五號的各種設備將採取深鑽、淺鑽以及“剷土”“挖土”“夾土”等方式採集足量月壤,並進行密封封裝,將珍貴樣本送回地球家園。

採取2千克樣本看似簡單,但卻面臨不少困難。一方面,全新研製的月面採樣裝置需要考慮飛行任務以及探測器的測控、光照條件、電源、熱控等各種約束;另一方面,採樣期間還要面臨月面的高溫工作環境以及地質情況等不確定因素――在白天,月球表面溫度可達零上180攝氏度。

爲了讓採樣物盡其用、獲取更有價值的研究成果,嫦娥五號的降落點也很有講究。專家介紹,着陸器將降落在月球正面西北部風暴洋地區,人類的探測器還未曾到訪此處。科學家認爲,這塊區域形成的地質年代比較短,此前美蘇採集的月球樣品歷史更早一些。因此,在風暴洋地區採樣並分析其月壤的結構、物理特性、物質組成等,可以更完整地認識和了解月球的形成和演化過程,甚至有望揭示月球10多億年以來的火山活動和隕石撞擊歷史。

交會對接完成“千里穿針”

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完成月壤的採樣和封裝後,嫦娥五號的着陸器將點火起飛,把載滿寶藏的上升器送回月球軌道。

月面起飛上升,這也是中國航天史上的第一次。從地球出發時,“嫦五”還可以乘坐“胖五”,沿着既定軌道奔月;但漫長的回家之路,沒有平坦的起飛地、沒有成熟完備的發射塔架,嫦娥五號只能靠自己的本事。

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中國航天科技集團五院嫦娥五號探測器副總設計師阮劍華說,月球表面環境複雜,着陸器不一定是四平八穩的狀態,很有可能落在斜坡上或者凸起、下凹等不同的地形上,這給起飛帶來很大難度。此外,嫦娥五號還要克服地月環境差異、發動機羽流導流空間受限等難題。月面起飛時,航天器需要自主定位、定姿。

爲了確保上升器順利起飛上升,嫦娥五號研製團隊進行了大量的試驗驗證,並建立了一整套環環相扣的系統保證措施,爲嫦娥五號勝利邁出回家的一步保駕護航。

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當上升器抵達月球軌道後,將與軌返組合體交會對接,把採集到的月壤轉移到返回器,這也是此次探月任務的難點之一。

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儘管中國的空間自主交會對接技術已經成熟,但過去的工作都是在地球軌道上進行的,有充足的地面站與人造衛星資源提供精準測距、定位、導航服務。在38萬公里外的月球軌道上進行無人交會對接,在人類航天史上尚屬首次――此前蘇聯實施的3次無人月球採返任務,均採用月面起飛後直接返回地球的方式。

彭兢介紹說,上升器和軌返組合體交會時,兩個航天器的相對位置誤差不能超過5釐米。上升器重量約爲三四百千克,軌返組合體則重達近2000千克,如果採用一定速度的碰撞式對接,稍有誤差就會把小的航天器撞飛。因此,科研人員設計了兩個航天器在相對速度爲零的狀態下進行對接的方案,這對航天器的姿態、測控精度等提出了更高要求。

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“打個水漂”從太空回家

在距離地球約5000公里時,返回器將同軌道器分離,獨自踏上回家之路。經歷慣性滑行、地球大氣再入、回收着陸三個階段,最終平穩安全地降落在預定地點――內蒙古四子王旗着陸場。

在再入和回收階段,擔任探月接力任務“最後一棒”的返回器,將以接近每秒11公里的第二宇宙速度,從38萬公里遠的距離向地球飛奔而來。與之相比,從數百公里高的近地軌道返回的航天器,其速度大多爲每秒8公里的第一宇宙速度。每秒3公里差距看似不大,但返回器一旦速度過猛,一頭撞向地球,後果不堪設想。

爲了讓返回器減速飛行,嫦娥五號的科研人員提出了“半彈道跳躍式”再入返回技術方案。用更形象的比喻來說,就如同在太空中打水漂一樣,讓返回器先高速進入大氣層,再借助大氣層提供的升力躍出大氣層,隨後再以第一宇宙速度“扎入”大氣層,返回地面。

在太空中打水漂看似瀟灑,實際上對返回器落點的控制並不容易。爲了驗證這一技術,中國在2014年進行了再入返回飛行試驗,爲嫦娥五號探路的“嫦娥五T”平安返回地球,驗證了再入技術的可靠性。此次試驗也讓中國成爲第三個成功實施航天器從月球軌道重返地面的國家。

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內蒙古滿洲里新增本土新冠肺炎疑似病例1例 無症狀感染者2例

內蒙古滿洲里新增本土新冠肺炎疑似病例1例 無症狀感染者2例

新華社呼和浩特11月25日電(記者魏婧宇)記者25日從內蒙古自治區衛生健康委獲悉,24日7時至25日7時,內蒙古自治區報告滿洲裏市新增本土新冠肺炎疑似病例1例、無症狀感染者2例。

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截至25日7時,內蒙古現有本土新冠肺炎確診病例2例、疑似病例1例、無症狀感染者2例,均在滿洲裏市定點醫院進行隔離治療,流調和溯源工作仍在同步進行。滿洲裏市正在組織開展全市居民全員核酸檢測工作,至24日15時全員核酸檢測採樣工作已全面結束,累計採樣203326人,目前完成核酸檢測145428人。2名無症狀感染者和1名疑似病例的流調工作正在進行中,已排查出密切接觸者245人,均已集中隔離醫學觀察。

內蒙古現有境外輸入新冠肺炎確診病例17例,均在定點醫院隔離治療,所有密切接觸者均在指定場所進行集中隔離醫學觀察,全程實行閉環管理,嚴防疫情擴散蔓延。

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市場監管總局:五舉措做好冷鏈食品國內市場風險防控

市場監管總局:五舉措做好冷鏈食品國內市場風險防控

人民網北京11月25日電(初梓瑞)25日下午,國務院聯防聯控機制召開新聞發佈會,介紹冷鏈食品及秋冬季食品安全有關情況。國家市場監管總局食品經營司市場稽查專員陳��出席會議並介紹,市場監管部門積極發揮市場監管職能,強化“人物同防”措施,切實加強進口冷鏈食品在國內市場的風險防控,防範新冠病毒通過進口冷鏈食品加工銷售渠道輸入傳播,全面做好常態化疫情防控和食品安全監管工作。

陳��指出,市場監管部門在冷鏈食品國內市場的風險防控方面採取了以下五項措施:

一是及時開展市場風險排查。近期,天津、山東等9省(市)相繼報出進口冷鏈食品檢出核酸陽性情況或涉疫食品流入相關情況。屬地市場監管部門接到信息通報後,第一時間組織對核酸陽性食品同批次產品開展全面排查,督促相關食品生產經營者立即下架停售、專區封存相關食品,查清涉疫食品來源、去向、庫存及相關數量,並嚴格按照《新冠病毒核酸陽性食品處置指南》規定進行處置,及時向相關省份通報涉疫食品的流向信息。同時,按照屬地聯防聯控機制的統一部署,市場監管部門積極配合衛生健康等部門定期對食品冷鏈從業人員、環境場所等開展新冠病毒核酸檢測工作。

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二是督促食品生產經營者落實主體責任。各地市場監管部門按照當地聯防聯控機制的統一部署,會同相關部門,督促指導食品生產經營者改善環境衛生條件,嚴格落實進貨查驗、食品安全自查、溫度控制、追溯管理、人員管理等食品安全主體責任,對進口冷鏈食品實行專用通道進貨、專區存放、專區銷售,不得與其他食品混放貯存和銷售。食品生產經營者採購進口冷鏈食品時,還應當索取核酸檢測合格證明以及消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物業經消毒的證明。無消毒證明、核酸檢測證明的,不得生產加工和上市銷售。嚴禁採購、使用來源不明的進口冷鏈食品。

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三是持續加強日常監管。在前期全面排查基礎上,各地市場監管部門加快推動第三方冷庫備案工作,強化進口冷鏈食品的追溯管理,做到來源可查、去向可追;對來源不明的、相關票據不全的進口冷鏈食品,加大查處力度。提醒食品生產經營者按照衛生防疫部門的指導要求,督促從業人員嚴格落實健康上崗要求。加強一線監管人員健康風險防控,指導直接接觸進口冷鏈食品等感染風險高的監管人員做好個人防護。

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四是落實預防消毒措施。各地市場監管部門按照當地聯防聯控機制的統一部署,會同相關部門,指導生產、加工、儲存、銷售等生產經營單位嚴格按照有關技術指南規定,對進口冷鏈食品內外包裝、貯存場所、生產加工設備等實施清潔消毒。並強調,在組織或委託有資質的消毒單位實施消毒時,應當在確保消毒效果的同時,防止對食品造成二次污染。對於污染的食品應當及時進行處置,保障食品安全。

五是推進追溯平臺建設。市場監管總局組織研發了“進口冷鏈食品追溯平臺”,實時對接各地追溯系統,快速確定產品流通路徑和影響範圍,提升排查處置效率,爲疫情防控爭取主動。部署各地開展進口冷鏈食品信息化追溯,推動北京、浙江、廣東等10個省份建立省級追溯平臺,實現與總局平臺的數據對接,覆蓋三文魚、凍蝦、牛肉等重點品類。會同海關部門完善信息共享、數據對接機制,努力實現從海關入關到生產加工、批發零售、餐飲服務全鏈條信息化追溯。

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法院系統20位幹警被授予“全國先進工作者”稱號

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本報北京11月24日電 (記者 孫航)全國勞動模範和先進工作者表彰大會24日上午在北京人民大會堂隆重舉行,法院系統20名幹警受表彰,被授予“全國先進工作者”稱號。

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被授予“全國先進工作者”稱號的20名幹警是北京市大興區人民法院執行局審判員趙鑫、北京市海淀區人民法院綜合審判庭負責人王志勇、遼寧省遼陽市文聖區人民法院審管辦主任何經濤、吉林省四平市中級人民法院民事審判第三庭副庭長譚貴林、黑龍江省巴彥縣人民法院興隆人民法庭庭長劉春榮、上海市高級人民法院刑事審判庭副庭長周欣、江蘇省泰州市中級人民法院民事審判第三庭庭長王小莉、福建省漳州市龍文區人民法院副院長陳少華、江西省貴溪市人民法院泗瀝人民法庭庭長周淑琴、山東省泰安市岱嶽區人民法院徂徠人民法庭副庭長錢繼紅、湖北省武漢市江漢區人民法院政治部主任鄭小紅、廣東省廣州市中級人民法院少年家事審判庭庭長陳海儀、廣東省高級人民法院民事審判第三庭審判員肖海棠、廣東省陸豐市人民法院院長黃海欽、廣西壯族自治區河池市中級人民法院民事審判第一庭副庭長潘嘉芳、四川省彭州市人民法院丹景山人民法庭庭長祝增巧、雲南省蘭坪縣人民法院民事審判庭庭長彭鑫亮、青海省西寧市中級人民法院知識產權庭副庭長陳志秀、寧夏回族自治區石嘴山市大武口區人民法院行政審判庭庭長陳美榮、新疆維吾爾自治區巴裏坤哈薩克自治縣人民法院院長馬合沙提・扎依甫。

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據瞭解,這20位同志是從全國法院幹警中層層選拔、擇優推薦出來的優秀代表。有的奮鬥在改革開放前沿地區,善於審理疑難複雜新型案件;有的長期紮根山區鄉村化解矛盾糾紛,默默奉獻青春年華;有的朝氣蓬勃、銳意進取,揮灑青春追逐法治夢想;有的經驗豐富,是人民羣衆的知心人、貼心人。

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安徽高院終審宣判一起18人涉黑案

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本報訊 (記者 周瑞平)近日,安徽省高級人民法院對徐維琴等18人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪,詐騙罪、尋釁滋事罪上訴案進行終審宣判,首犯徐維琴數罪併罰,決定執行有期徒刑二十年,剝奪政治權利五年,並處沒收個人全部財產;對部分上訴人所涉罪名及量刑進行了依法改判。

安徽高院二審審理查明,2012年8月,徐維琴成立合肥啓博商貿有限公司,籠絡親友和社會閒散人員,通過“套路貸”手段多次騙取、強取借款人錢財,逐漸形成了以徐維琴爲組織者、領導者,邵柏春、梅泉、張永芬爲積極參加者,王仁芳、袁德四、經根德爲一般參加者的黑社會性質組織,其中邵柏春、梅泉爲骨幹成員。該組織在實施“套路貸”違法犯罪過程中,或肆意否認借款人還款事實,或以“行規”等理由將高額利息虛增爲債務,或製造資金走賬流水等虛假給付事實虛增債務等,在借款人不能償還情況下,藉助訴訟、公證或者以威脅、滋擾、糾纏、辱罵等手段向借款人及其親屬索債。

該組織在成立前後,通過實施違法犯罪活動獲取了鉅額經濟利益,其中通過“套路貸”手段非法佔有他人財物7300餘萬元,實際獲利3800餘萬元,嚴重破壞了經濟和社會生活秩序。上訴人呂先三接受徐維琴、邵柏春委託或安排,先後作爲訴訟代理人代理多起虛假訴訟。其中在代理涉李光建與廣齊公司300萬元的訴訟過程中,提議製作了虛假的訴訟證據材料,參與詐騙300萬元,系未遂。

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安徽高院審理後認爲,上訴人徐維琴糾集、指揮他人實施“套路貸”違法犯罪活動,形成了有明確的組織者、領導者,骨幹成員基本固定且較穩定的犯罪組織。該組織通過有組織地實施違法犯罪活動,獲取鉅額經濟利益,爲非作惡,欺壓、殘害羣衆,在一定區域、行業內形成重大影響,嚴重破壞了經濟和社會生活秩序,其行爲構成組織、領導黑社會性質組織罪。

上訴人邵柏春、梅泉、張永芬、王仁芳、袁德四、經根德參加黑社會性質組織,其行爲均構成參加黑社會性質組織罪。徐維琴、邵柏春夥同梅泉、張永芬、王仁芳、徐立霞、呂先三以非法佔有爲目的,虛構事實、隱瞞真相,騙取他人財物,其行爲均構成詐騙罪,且詐騙數額特別巨大。在詐騙犯罪中,徐維琴、邵柏春起主要作用,系主犯;梅泉、張永芬、王仁芳、徐立霞、呂先三起次要作用,系從犯。徐維琴糾集梅泉、張永芬等人對多名被害人及其親屬多次實施滋擾、糾纏、聚衆造勢等行爲,擾亂他人正常的工作、生活和生產經營,嚴重破壞社會秩序,其行爲均構成尋釁滋事罪。

鑑於原審判決認定的部分事實錯誤,對部分被告人適用法律不當,安徽高院二審依法予以糾正。對徐維琴所犯詐騙罪改判爲有期徒刑十四年,並處沒收個人財產450萬元,與其所犯組織、領導黑社會性質組織罪,尋釁滋事罪並罰,決定執行有期徒刑二十年,剝奪政治權利五年,並處沒收個人全部財產。

對原判認定邵柏春所犯組織、領導黑社會性質組織罪改爲參加黑社會性質組織罪,判處有期徒刑七年,剝奪政治權利三年,並處沒收個人全部財產;對原判認定的尋釁滋事罪名予以撤銷;對其所犯詐騙罪改判爲有期徒刑十四年,並處沒收個人財產450萬元,兩罪並罰,決定執行有期徒刑十七年,剝奪政治權利三年,並處沒收個人全部財產。

對梅泉所犯詐騙罪改判爲有期徒刑七年,並處罰金25萬元,與其所犯參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪並罰,決定執行有期徒刑十五年,剝奪政治權利二年,並處沒收個人全部財產。

對呂先三所犯詐騙罪,改判爲有期徒刑三年,並處罰金6萬元。

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對徐立霞撤銷原判認定的參加黑社會性質組織罪名,維持原判對其詐騙罪的量刑。對夏瑞所犯尋釁滋事罪,改判爲有期徒刑二年七個月。其餘12名上訴人及原審被告人則被維持原判的定罪量刑。

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